Cosa sono gli Open Data e a cosa servono?

Per poter essere definiti tali, gli Open Data devono possedere queste caratteristiche:

• Accessibilità. È dalla comunicazione e dalla diffusione su larga scala delle informazioni che si determina il loro potenziale vantaggio pratico. Pertanto gli Open Data devono essere accessibili attraverso le tecnologie digitali e disponibili in un formato editabile.
• Interoperabilità. Esaminare un singolo insieme di dati può essere utile in alcuni casi, ma molto più spesso l’interesse e il valore emergono davvero solo analizzando insieme più dataset contemporaneamente. Per questo gli Open Data devono poter essere combinati con quelli provenienti da altre fonti.
• Riutilizzo e distribuzione. Chiunque può scaricare, utilizzare e distribuire liberamente gli Open Data, senza discriminazioni di alcun genere, nel pieno rispetto della licenza di rilascio e del principio di partecipazione universale.

• Direttiva 2003/98/CE (recepita nell’ordinamento italiano con il Decreto Legislativo 36/2006): ha gettato le basi normative per l’avvio dei processi di apertura dei dati e dei documenti pubblici nei Paesi membri dell’Unione Europea, fissando le regole minime in materia di accesso e stabilendo il principio di non discriminazione tra riutilizzatori.
• Decreto Legge 179/2012 (convertito dalla Legge 221/2012): all’art. 9 ha stabilito il principio di open by default per i dati pubblici, e ha fornito le definizioni di dati aperti e di formati aperti.

• Decreto Legislativo 33/2013: ha stabilito che tutti i dati e i documenti a pubblicazione obbligatoria devono essere pubblicati in formati aperti e con licenze che ne permettano il riutilizzo.
• Direttiva 2013/37/UE: ha stabilito che l’apertura di dati e documenti pubblici per il riutilizzo non è più una facoltà degli enti pubblici ma è un obbligo, e che devono essere resi disponibili gratuitamente oppure ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione.

Il “paradigma Open Data”, o “paradigma dei dati aperti”,  è diventato centrale con la nascita dell’Open Government, una modalità di esercizio del potere, centrale e locale, basato su modelli, strumenti e tecnologie che consentono alle amministrazioni di essere “aperte” e “trasparenti” nei confronti dei cittadini. L’obiettivo del modello di Open Government è far sì che tutte le attività dello Stato siano aperte e disponibili, al fine di favorire azioni efficaci e garantire un controllo pubblico sull'operato.

 

E quindi, cosa prevede il paradigma dell’Open Data? Il paradigma Open Data è proprio lo strumento con cui, attraverso dati aperti, condivisi e accessibili da tutti, la PA garantisce apertura e partecipazione attiva dei cittadini grazie alla condivisione di informazioni trasparenti.

Un ulteriore impulso al paradigma Open Data, sia per le aziende italiane che per la PA, è stato dato dalla moltiplicazione dei dispositivi connessi, con lo sviluppo dell’Internet of Things (IoT) e con l’implementazione di sistemi tecnologici basati sull’intelligenza artificiale. Gli attori coinvolti in questo processo di condivisione e utilizzo delle informazioni sono numerosi e provengono dai più svariati ambiti, sia del pubblico che del privato. La vera sfida, oggi, è utilizzare questi dati in maniera proficua, rendendoli degli strumenti funzionali al miglioramento della qualità della vita delle persone. Una città può crescere e diventare sempre più intelligente e sostenibile grazie all’utilizzo di questi dati, che attraverso modelli e algoritmi specifici sono in grado di fornire strumenti utili per definire gli interventi da realizzare sul territorio a beneficio dei suoi abitanti.

Nell’annuale Digital Economy and Society Index (DESI), la Commissione Europea valuta gli Stati membri anche rispetto ai progressi compiuti nella raccolta e utilizzo degli Open Data, in quanto la loro rilevanza economica e sociale è ormai ben nota. L’Italia ha fatto registrare diversi progressi di processo e tecnologici per favorirne la crescita eppure ad oggi gli Open Data sono una risorsa pubblica scarsamente valorizzata, anche perché disponibile in maniera frammentata, con diversi gradi di granularità e copertura e, dunque, di difficile integrazione. Le Pubbliche Amministrazioni più piccole sono difficilmente in grado di raccogliere, formattare, catalogare e distribuire i dati secondo gli standard richiesti, rischiando così di dover affrontare un gap informativo notevole tra le diverse realtà territoriali, a scapito dei Comuni di minori dimensioni, in cui vive circa il 70% della popolazione italiana.

Da qualche anno l’Innovazione di Enel X si adopera per ridurre questo gap informativo attraverso l’analisi, la correlazione e l’integrazione di Open Data provenienti da autorevoli fonti nazionali, lavorandoli insieme a partner accademici con metodologie scientificamente validate per garantire omogeneità e capillarità territoriale.

 

Nei casi in cui non siano disponibili dati istituzionali nazionali, Enel X fa ricorso a dati globali o continentali provenienti sia da fonti istituzionali, come ad esempio di i dati satellitari del progetto europeo Copernicus, che, in alternativa, a oppure da community open source, come ad esempio il progetto globale OpenStreetMap.

2. Pianificazione a misura di cittadino. L’urbanizzazione aumenta a ritmi incalzanti (nel 2050 il 65% della popolazione mondiale vivrà nelle città, rispetto al 55% di oggi) e gli stili di vista cambiano con rapidità. Solo attraverso una visione olistica e una comprensione approfondita della città e dei sistemi che la definiscono, delle loro interdipendenze, delle nuove necessità dei cittadini e delle opportunità presentate dalle nuove tecnologie digitali è possibile una progettazione urbana che ne valorizzi peculiarità spaziali, sociali, economiche e ambientali. La città può così svilupparsi garantendo benessere, crescita, coinvolgimento ed eque opportunità per i propri cittadini: una pianificazione cittadino-centrica.

1. Circolarità urbana. Oggi le città consumano oltre il 75% delle risorse naturali, producendo il 50% dei rifiuti. Applicare i principi dell’economia circolare alle città permette di rompere l’insostenibile flusso lineare delle economie moderne del make-sell-waste in favore di modelli di produzione e consumo che considerano gli impatti non solo in termini economici e prestazionali ma anche ambientali e sociali. Per questo Enel X, insieme al dipartimento di Economia e Statistica dell’Università di Siena e l’IMT Lucca, ha creato il Circular City Index, uno strumento in grado di calcolare il livello di circolarità urbana di qualunque Comune italiano. Sulla base degli Open Data disponibili a livello nazionale, l’indice prende in considerazione ambiti come digitalizzazione, mobilità, rifiuti energia e misura quanto una città abbia attivato strumenti e predisposto infrastrutture e servizi che la preparino all’adozione del paradigma dell’economia circolare.

3. Decarbonizzazione. Considerando il tasso crescente di urbanizzazione e l’impatto delle città sulle emissioni (70% circa del totale mondiale) agire sulla carbon-neutrality delle città è prioritario. L’elettrificazione di settori urbani come la mobilità e l’implementazione di tecnologie digitali avanzate per migliorare l’efficienza degli edifici, se combinati con la decarbonizzazione della produzione energetica diventano una leva importante per far fronte alle impellenti sfide globali. Per aiutare le Pubbliche Amministrazioni nel definire un percorso verso la carbon-neutrality, Enel X ha sviluppato, a partire da dati e modelli open del progetto ODIAC (Open-source Data Inventory for Anthropogenic CO₂)  del National Institute for Environmental Studies Giapponese, il CO₂ City Index, che permette ai Comuni italiani di stimare il livello di emissioni antropiche di CO_₂ per ogni micro-distretto urbano e nel corso del tempo.