Digitalizzazione della PA: a che punto siamo e perché è importante

La digitalizzazione della PA rappresenta uno degli obiettivi strategici più rilevanti per il governo e le istituzioni pubbliche italiane. Un processo, noto anche come digitalizzazione della pubblica amministrazione, che mira a trasformare e modernizzare i servizi offerti ai cittadini e alle imprese attraverso l'uso delle tecnologie digitali.

Ma cos’è la digitalizzazione della PA?  In sintesi, si tratta dell'integrazione di nuove tecnologie all’interno dei processi amministrativi, con l’obiettivo di renderli più efficienti, accessibili e trasparenti.

Il percorso verso la transizione digitale della pubblica amministrazione ha preso il via ufficialmente con l'approvazione di vari decreti e normative a partire dai primi anni 2000, con l'intento di adeguare il sistema italiano agli standard europei e internazionali. Sebbene alcuni passi iniziali possano essere tracciati già alla fine degli anni '90, è stato con l'Agenda Digitale Italiana e l'introduzione del Codice dell'Amministrazione Digitale (CAD) nel 2005 che si è delineato un percorso strutturato. Questo cammino è stato successivamente rafforzato da iniziative e riforme successive, volte a implementare servizi digitali avanzati come l'identità digitale (SPID), la fatturazione elettronica e il processo di dematerializzazione.

L'obiettivo della digitalizzazione della PA non è solo quello di semplificare e velocizzare i procedimenti amministrativi, ma anche di promuovere un modello di governance aperto, inclusivo e sostenibile. Tra i traguardi principali vi sono l'aumento della partecipazione civica attraverso strumenti digitali, il miglioramento dell'accesso ai dati e ai servizi pubblici e la realizzazione di una pubblica amministrazione più snella, capace di rispondere tempestivamente alle esigenze dei cittadini e delle imprese.

Il processo di digitalizzazione della pubblica amministrazione prevede l'adozione di soluzioni tecnologiche all'avanguardia, come l'intelligenza artificiale, il big data e il cloud computing, per ottimizzare la gestione delle risorse e dei dati, garantendo al contempo sicurezza e protezione delle informazioni personali.

La transizione digitale della pubblica amministrazione è fondamentale non solo per modernizzare l'infrastruttura IT del Paese, ma anche per incrementare l'efficienza dei servizi pubblici, ridurre i costi di gestione e contribuire allo sviluppo economico e sociale. In questo contesto, la digitalizzazione si pone come una leva essenziale per garantire una pubblica amministrazione più vicina ai cittadini, più agile e capace di affrontare le sfide del futuro.

Le soluzioni per la digitalizzazione della PA spaziano dall'implementazione di sistemi di open data, che migliorano la trasparenza e promuovono l'innovazione attraverso la condivisione di dati pubblici, fino alla digitalizzazione dei canali d'acquisto della pubblica amministrazione. Quest'ultimo aspetto può essere esplorato attraverso piattaforme come il MePA, che facilita l'acquisto di beni e servizi attraverso canali digitali, migliorando l'efficienza e riducendo i tempi e i costi.

L'adozione di politiche di open data per la PA (Open Data Pubblica Amministrazione) rappresenta un ulteriore passo avanti nella direzione di una pubblica amministrazione più aperta e interconnessa, dove i dati diventano una risorsa accessibile a cittadini, imprese e ricercatori, stimolando così innovazione e sviluppo.

La fatturazione elettronica rappresenta un altro pilastro della digitalizzazione, obbligatoria per le transazioni tra imprese e PA, che assicura trasparenza e tracciabilità dei pagamenti, oltre a ridurre l'uso della carta. Inoltre, la conservazione digitale permette di archiviare documenti e registri in formato elettronico, facilitando l'accesso e la gestione degli stessi.

Per quanto riguarda la gestione finanziaria e la programmazione degli acquisti, il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) offre una piattaforma per l'acquisto di beni e servizi, consentendo alle amministrazioni di effettuare gare d'appalto in modo più efficiente e trasparente.

La digitalizzazione dei processi amministrativi si avvale anche di soluzioni di energy management, che aiutano le amministrazioni a monitorare e ottimizzare i consumi energetici degli edifici pubblici, promuovendo la sostenibilità e la riduzione delle spese.

Infine, l'adozione di sistemi di open data permette di rendere disponibili dati pubblici in formato aperto e facilmente accessibile, stimolando l'innovazione e la creazione di nuovi servizi digitali da parte di imprese e sviluppatori.

La digitalizzazione della PA è regolamentata da un insieme di normative e leggi che stabiliscono le basi per la trasformazione digitale delle amministrazioni pubbliche italiane. Queste leggi definiscono gli obiettivi, i termini e gli strumenti per la digitalizzazione, assicurando un quadro di riferimento chiaro e coerente per le iniziative di modernizzazione.

Il regolamento nazionale sulla digitalizzazione della PA poggia sul Codice dell'Amministrazione Digitale (CAD), introdotto con il Decreto Legislativo n. 82 del 7 marzo 2005 e successivamente aggiornato per adeguarsi alle esigenze di un contesto in continua evoluzione. Il CAD rappresenta la pietra miliare della normativa sulla digitalizzazione della PA, delineando i principi e le direttive per l'accesso ai servizi online, la gestione elettronica dei documenti, l'identità digitale e la sicurezza delle informazioni.

Uno degli aspetti fondamentali della normativa è l'obbligo di digitalizzazione per la PA, che impone alle amministrazioni pubbliche di adottare soluzioni digitali per semplificare i processi e migliorare l'efficienza dei servizi offerti ai cittadini e alle imprese. Questo include l'obbligatorietà della fatturazione elettronica nelle transazioni con fornitori, l'utilizzo del Sistema Pubblico di Identità Digitale (SPID) e l'adesione all'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR).

Ulteriori regolamenti e direttive complementari, come il piano triennale per l'informatica nella PA promosso dall'Agenzia per l'Italia Digitale (AgID), forniscono linee guida dettagliate su come implementare le strategie di digitalizzazione, dalle infrastrutture IT alla cybersecurity, dalla gestione dei dati alla formazione del personale.

La normativa si arricchisce anche di disposizioni specifiche relative al GDPR (Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati) per garantire che la digitalizzazione avvenga nel pieno rispetto della privacy e della sicurezza dei dati personali.