Cosa sono gli Open Data e a cosa servono

Gli Open Data (il cui significato letterale è “dati aperti”) sono informazioni digitali rese disponibili, distribuite e utilizzabili liberamente, nel rispetto delle normative in vigore. Tutti questi dati possono essere combinati insieme e analizzati per sviluppare servizi e prodotti in grado di rispondere alle reali esigenze della comunità.

Il ruolo degli Open Data è diventato centrale con la nascita del paradigma Open Government, in base al quale le Pubbliche Amministrazioni garantisco apertura e partecipazione attiva dei cittadini grazie anche alla condivisione di informazioni trasparenti. Un ulteriore impulso è inoltre legato alla moltiplicazione dei dispositivi connessi, con lo sviluppo dell’Internet of Things (IoT) e con l’implementazione di sistemi tecnologici basati sull’intelligenza artificiale. Gli attori coinvolti in questo processo di condivisione e utilizzo delle informazioni sono numerosi e provengono dai più svariati ambiti, sia del pubblico che del privato. La vera sfida, oggi, è utilizzare questi dati in maniera proficua, rendendoli degli strumenti funzionali al miglioramento della qualità della vita delle persone.

Una città può crescere e diventare sempre più intelligente e sostenibile grazie all’utilizzo di questi dati, che attraverso modelli e algoritmi specifici sono in grado di fornire strumenti utili per definire gli interventi da realizzare sul territorio a beneficio dei suoi abitanti.

Nell’annuale Digital Economy and Society Index (DESI), la Commissione Europea valuta gli Stati membri anche rispetto ai progressi compiuti nella raccolta e utilizzo degli Open Data, in quanto la loro rilevanza economica e sociale è ormai ben nota. L’Italia ha fatto registrare diversi progressi di processo e tecnologici per favorirne la crescita eppure ad oggi gli Open Data sono una risorsa pubblica scarsamente valorizzata, anche perché disponibile in maniera frammentata, con diversi gradi di granularità e copertura e, dunque, di difficile integrazione. Le Pubbliche Amministrazioni più piccole sono difficilmente in grado di raccogliere, formattare, catalogare e distribuire i dati secondo gli standard richiesti, rischiando così di dover affrontare un gap informativo notevole tra le diverse realtà territoriali, a scapito dei Comuni di minori dimensioni, in cui vive circa il 70% della popolazione italiana.

Da qualche anno l’Innovazione di Enel X si adopera per ridurre questo gap informativo attraverso l’analisi, la correlazione e l’integrazione di Open Data provenienti da autorevoli fonti nazionali, lavorandoli insieme a partner accademici con metodologie scientificamente validate per garantire omogeneità e capillarità territoriale. Nei casi in cui non siano disponibili dati istituzionali nazionali, Enel X fa ricorso a dati globali o continentali provenienti da fonti istituzionali, come ad esempio dati satellitari del progetto europeo Copernicus, oppure da community open source, come ad esempio il progetto globale OpenStreetMap.

La normativa per la valorizzazione e il riutilizzo degli Open Data è in continua evoluzione e aggiornamento, sia a livello europeo che nazionale e locale. I passaggi fondamentali si ritrovano tuttavia qui:

• Direttiva 2003/98/CE (recepita nell’ordinamento italiano con il Decreto Legislativo 36/2006): ha gettato le basi normative per l’avvio dei processi di apertura dei dati e dei documenti pubblici nei Paesi membri dell’Unione Europea, fissando le regole minime in materia di accesso e stabilendo il principio di non discriminazione tra riutilizzatori.
• Decreto Legge 179/2012 (convertito dalla Legge 221/2012): all’art. 9 ha stabilito il principio di open by default per i dati pubblici, e ha fornito le definizioni di dati aperti e di formati aperti.
• Decreto Legislativo 33/2013: ha stabilito che tutti i dati e i documenti a pubblicazione obbligatoria devono essere pubblicati in formati aperti e con licenze che ne permettano il riutilizzo.
• Direttiva 2013/37/UE: ha stabilito che l’apertura di dati e documenti pubblici per il riutilizzo non è più una facoltà degli enti pubblici ma è un obbligo, e che devono essere resi disponibili gratuitamente oppure ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione.

Questi indici rientrano nel percorso avviato da Enel X per lo sviluppo di soluzioni data driven per le città. Già nel 2019 Enel X aveva lanciato City Analytics per stimare la popolazione fluttuante ed i flussi di mobilità nelle nostre città. Nel 2020 inoltre, in partnership con HERE Technologies, Enel X aveva lanciato City Analytics - Mappa di mobilità, uno strumento realizzato per agevolare la gestione delle misure di contenimento della pandemia di Covid-19. 

In definitiva, ciò che fa Enel X è valorizzare l’ immensa mole di dati digitali ed Open Data disponibili, per restituirli alle Pubbliche Amministrazioni tramite indicatori ottenuti con metodo scientifico. Un modo per supportare le città a diventare sempre più sostenibili.